Andy Beshear's Gokbeleid: Een Progressief Model voor Gok Regulering in Nederland

De gouverneur van Kentucky, Andy Beshear, zorgde voor een grote verandering binnen de gokindustrie van de Bluegrass State tijdens zijn leiderschap door het legaliseren van sportweddenschappen. Dit zorgde er al snel voor dat er bijna $250 miljoen aan weddenschappen werd geplaatst door enthousiaste spelers die door de poorten stormden zodra deze werden geopend. Het hebben van de juiste ideeën en het toezicht houden op de gokindustrie in Kentucky heeft gezorgd voor forse belastinginkomsten, meer dan aanvankelijk verwacht, door de gouverneur een perfect visionair te maken als het gaat om het reguleren en helpen van de gokindustrie om te groeien.

De Nederlandse gokindustrie loopt ook door een toestand van verandering en vernieuwing, met de komende goedkeuring van een nieuwe online gokwetgeving in 2024. Deze plooien en verzamelaars zullen wreed worden uitgerekt, waardoor deze industrie-enabler op een veel veiligere en gereguleerde manier kan werken. Dit pamflet is voorzien van een recente aantekening in de marge waar werd vermeld dat de hele Nederlandse gokmarkt recentelijk een enorme toevloed van gokkers heeft uit deze regio, en zijn regulatoren en ambtenaren zijn druk bezig met het bekijken van deze enorme volumeverschuiving. Net als in de aanloop van Beshears ongelooflijke beleidsveranderingen, is elke keer dat je de Nederlandse gokindustrie verdraait, een kans voor hen om deze sector opnieuw uit te vinden en te verbeteren tegen de stroom in, en veilig te stellen voor de toekomst.

Wie is Andy Beshear?

Gouverneur Andy Beshear heeft de gokindustrie in Kentucky de afgelopen jaren gereorganiseerd, en wordt in het bijzonder geprezen voor de steun aan de legalisering van sportweddenschappen in de staat. Beshear, de zoon van voormalig gouverneur Steve Beshear, is een erfgenaam van één van de meest invloedrijke politieke families van Kentucky en begon zijn loopbaan met een focus op juridische en ethische kwesties. In 2007 startte zijn vader een campagne voor het gouverneurschap van Kentucky en in 2019 won zijn zoon de post.

Voor hij gouverneur werd, was Beshear de procureur-generaal van Kentucky, waarin hij zijn inspanningen concentreerde op de strijd tegen de opioïdencrisis, bescherming van senioren tegen oplichting, en het handhaven van de gezondheidszorg. De rechtenopleiding van gouverneur Beshear heeft zich tijdens zijn politieke loopbaan uitbetaald, toen hij zich vaak moest uitspreken over zaken qua openbare veiligheid, onderwijs en gezondheidszorg. Het beleid van casino-gouverneur Beshear in Kentucky kan dienen als een interessant model voor andere landen die hun kansspelbeleid ontwikkelen. Zijn succesverhaal in Kentucky toont aan dat goed doordachte regulering en legalisering een grote positieve economische en sociale impact kunnen hebben.

De Gokindustrie in Nederland: Een Overzicht

De gokindustrie in Nederland heeft een lange en rijke geschiedenis die teruggaat tot de vroege 20e eeuw. Van de eerste gokgelegenheden in steden als Amsterdam, Rotterdam, en Den Haag, tot de oprichting van de staatsloterij in 1726, heeft gokken altijd deel uitgemaakt van de Nederlandse cultuur. In de 18e eeuw werd de Generaliteitsloterij geïntroduceerd, waarvan de opbrengsten werden gebruikt voor armenzorg en publieke werken. Deze loterij markeert het begin van georganiseerd gokken in Nederland.

In 1964 werd een mijlpaal bereikt met de invoering van de Wet op Kansspelen. Met deze wet werden verschillende vormen van gokken gereguleerd, waaronder de Toto voor sportweddenschappen. Hiermee probeerde de Nederlandse overheid een evenwicht te bereiken tussen het aanbieden van gokgelegenheden en de bescherming van burgers tegen mogelijke nadelige effecten van gokken, zoals verslaving en fraude.

De Wet Kansspelen op afstand (Koa) die in oktober 2021 in werking is getreden, markeert een van de belangrijkste stappen in de geschiedenis van de regulering van online gokken in Nederland. De wet stelt aanbieders van online kansspelen in staat om een vergunning te verkrijgen, mits zij voldoen aan strikte voorwaarden gericht op de bescherming van spelers. Hiermee hoopt de Nederlandse overheid een veilig en verantwoord aanbod te creëren en spelers te beschermen tegen verslaving en fraude.

Beshear’s Gokbeleid: Een Model voor Nederland?

Andy Beshear, de gouverneur van Kentucky, heeft onlangs met groot succes een reeks hervormingen ingevoerd in de gokindustrie in zijn staat. Zijn beleid en bijbehorende initiatieven hebben ervoor gezorgd dat sportweddenschappen legaal worden in Kentucky, en de wetgeving wordt algemeen beschouwd als een overweldigend succes. Kentucky lanceerde deze vorm van legaal gokken om de kloof te overbruggen van inkomstenbronnen die verloren zijn gegaan als gevolg van de verouderde systemen van het voormalige aanbod en van The Red Mile. Er is zorgvuldig nagedacht over de manier waarop dit werd gereguleerd door de staat, sportweddenschappen toegankelijk te maken voor degenen die binnen de staat opereren, maar mensen verantwoordelijk te houden voor hen.

Het overgangsproces naar sportweddenschappen in de Bluegrass was evenzeer een kwestie van een jarenlange mogelijkheid die tot stand komt na hard werk en voorbereiding. De gouverneur tekende het wetsvoorstel House Bill 551 vorige maand om sportweddenschappen in de staat mogelijk te maken. Het doel was om de nieuwe besparingsbron te brengen en ondertussen te gaan met een illegale markt voor dergelijke activiteiten waar consumenten weinig tot geen bescherming tegen genoten. Deze zet werd voorafgegaan door goed doordachte uitvoering, met een reeks duidelijke regels en voorschriften die werden goedgekeurd door de Kentucky Horse Racing Commission en kopers over de hele land om een evenwichtige overvloed aan vermaak en financiële stortvloed te bieden.

Beshear’s bewegingen kunnen een idee zijn voor Nederland, vooral in een tijd waarin de gokindustrie van Nederland staat op het punt om zijn eigen revisie en verbeterde regelgeving te zoeken. Gokken is altijd een onroerend goed geweest dat kan helpen vertragingen van de economie en de gouverneur heeft dit bij verschillende gelegenheden erkend. Nederland kan een aantal van dergelijke overwegingen maken over regelgeving waardoor spelers veilig kunnen zijn en nieuwe economische kansen kunnen krijgen.

Implementatie van Beshear’s Beleid in Nederland

Met de legalisering van sportweddenschappen en historische paardenrace (HHR) in Kobe met gouverneur Andy Kobe, de democratische Partij, en onder zijn leiding, samen met zijn beleid om zogenaamde “grijze doos” machines te wreken, is het interessant om te vragen hoe het beleid van Kobe de gokindustrie in Nederland zou kunnen moderniseren. Zijn inspanningen hebben aangetoond dat het mogelijk is om een balans te vinden tussen het genereren van inkomsten voor de staatskas en het aanbieden van verantwoorde gokmogelijkheden aan burgers.

Een hervorming zoals die van Kobe in Nederland zou wellicht Europese regelgeving inzake gokken in combinatie met het witwassen van kapitaal omverwerpen. Nederland moet zijn eigen lopende wetsvoorstel tot legalisering van online gokken inclusief sportweddenschappen, goedkeuren en ratificeren. Daarnaast zou een reformistisch stuk wetgeving een veel strenger gereguleerde omgeving kunnen creëren voor online en fysieke gokfaciliteiten. Dit zou de consumentenbescherming moeten versterken en de integriteit van de sport en de weddenschappen beter moeten waarborgen. Het Nederlandse model voor legalisering van kansspelen biedt alvast een interessant aanknopingspunt voor waardevolle sociale hervormingen. Eén mogelijkheid zou bijvoorbeeld zijn enkele van de inkomsten uit kansspelen te herinvesteren in programma’s voor de preventie en behandeling van gokverslaving, evenals in diensten voor geestelijke gezondheidszorg.

Stel je voor dat zijn beleid op een dergelijke manier in de Nederlandse context zou worden ingevoerd. De hervorming van de Nederlandse gokindustrie als zodanig leidt tot aanzienlijke economische voordelen. Van een toegenomen belastingaangifte tot meer en nieuwe baankansen, het is geen gok te zeggen dat een besluit als dat van Kobe Nederland zou kunnen verrijken.

Toch is het belangrijk te weten dat er bij het overnemen van Kobe’s model voor kansspelen in Nederland een groot aantal obstakels moeten worden overwonnen. Allereerst de culturele verschillen: Nederlandse sportbonden, omroepen en andere belanghebbenden onderschrijven weinig overeenkomsten met die in American sports, marks, and marketes: sportswedschap.

Daarnaast moet Kobe’s visie niet alleen worden genavigeerd met behulp van strikte EU-normen voor kansspelen, maar eerder vanuit het oogpunt van strengere regels tegen witwassen van kapitaal. Opgemerkt moet worden dat de Nederlandse bankenindustrie onlangs een recordstraf van €775 miljoen heeft betaald.

Culturele en Economische Impact

De introductie van sportweddenschappen in Kentucky onder gouverneur Andy Beshear is een aantoonbaar voorbeeld van zowel economische als culturele verandering. Het maakt van Kentucky de 38e staat om sportgokken te legaliseren een beweging goedgekeurd door staatswetgevers en kiezers en die duidelijk economische steun èn gemakkelijke gokcultuur tot onderwerpen van on-the-fly appreciatie maken.

Economisch hield het niettemin zeker in dat Kentucky de trein niet miste bij een resurgent casino en gokbeleid, met de nieuw gevonden inkomen getraind in de richting van de economische ontwikkeling, hulp na natuurrampen en en financiering van onderwijs. Misschien geeft dat aan hoe het gokbeleid een fiscaal instrument kan zijn voor groot maatschappelijk welzijn.

De culturele impact zal echter elke avond te voelen zijn, wanneer genieters verwoed zullen doorgaan met het schenken te midden van de sociale voordelen aan het goksporten, met Forbes die noteerden dat gouverneur Beshear’s eerste officiële daad van gokken zijn plaatsing van de eerste weddenschap was, in dit geval op Churchill Downs, het paardenracencomplex dat het rijke erfgoed van de staat in de beroemde art kent. De gebeurtenis schetste niet alleen de overheid die de gokindustrie omhelsde, het verder beveiligde de band tussen Kentucky en de paardenrennenindustrie, natuurlijk bijna bovenop de rails, die is hoe tastbaar het allemaal is.

Duidelijk lijkt hier de nevenschikking van voordelen tussen de economie en de cultuur, alsook de sociale verantwoordelijkheid die zo vaak ook wordt benadrukt. Een Nederlandse analoge heeft dus een mogelijke prime verzekering dat een soortgelijk beleid op zijn beurt zou kunnen leiden tot een meer gereguleerd, sociaal aanvaard goklandschap, een dat kan ook werken om niet alleen extra overheidsinkomsten, maar ook extra te genereren financiering voor zaken zoals maatschappelijke projecten en infrastructuur. Met dergelijke vooruitzichten in het verschiet, het is begrijpelijk waarom ervaringen in het Beshear-tijdperk kondigen een stem dat de wet c.q. de letter van de wet meer en meer kan volgen.

Laatste Gedachten

Het Kentucky gokbeleid van Andy Beshear heeft veel aandacht gekregen voor het progressieve model van de gouverneur en de economische voordelen. Beshear heeft Sportweddenschappen gelegitimeerd in Kentucky, waarmee de staat tot een van de snelgroeiende nummers van staten toetreedde die de gokactiviteiten reguleren en omarmen. Binnen maanden na de implementatie hebben de gokactiviteiten bijna $ 250 miljoen gegenereerd, waardoor duidelijk is dat gereguleerd gokken niet alleen populair , maar ook financieel een winnaar is.

Deze ontwikkelingen bieden belangrijke inzichten nu Nederland tijdens een gelijkaardige periode van gokactiviteit de industrie onder de loep neemt en wetgeving herziet. Beshears Kentucky-aanpak biedt Nederland de inspiratie van een andere markt die niet alleen winst oplevert, maar op een gecontroleerde manier. Het grootste verschil in Nederland zou moeten zijn, is dat van culturele, economische en juridische context moet plaatsvinden. Het land zal de juiste balans moeten vinden tussen het stimuleren van deze markt en het beschermen van consumenten tegen mogelijke risico’s voor gokverslaving en hun impact op de sociale weel.

Net als Kentucky heeft Nederland ook de mogelijkheid om lessen te leren van zijn internationale samenwerking. In een wereld waar elke markt al snel grensoverschrijdend wordt, is het samen delen van deze lessen een belangrijke kans. Bovendien worden gedeelde beste praktijken veel gemakkelijker wanneer de staatsbetutteling van markten ook een de facto vorm van internationale gokregelgeving is. De Kentucky-ervaring van Andy Beshear kan Nederland en zijn gelijken in de voorhoede van nationale gokregelgeving waarschuwen. Deze staten en zelfs landen zouden hun markten moeten kunnen inrichten zoals zij dat willen, terwijl ze tegelijkertijd samenwerken om de moderne gok en gokdienstenbranche economischer en veiliger voor de spelers te maken.

Officiële aankondiging van Gov. Brian Sandoval: Regering van Kentucky: gouverneur Beshear ondertekent historische wetgeving die sportweddenschappen legaliseert, officiële aankondiging van The Courier-Journal: in weerwil van alle kansen, wordt de wetgeving inzake sportweddenschappen een wet chear

Bronnen

Bij de ontwikkeling van dit rapport zijn de volgende bronnen geraadpleegd om uitgebreide analyse en details over Andy Beshear en zijn impact op Kentucky’s gokindustrie te vermelden. Zij bieden eveneens overwegingen naar over Nederlandse context:

• “Legal sports betting opens to fanfare in Kentucky; governor makes first bet” op apnews.com
• “Rules in place, Kentucky sports betting will start in September” op courier-journal.com

Deze bronnen geven belangrijke details over de benadering van Andy Beshear ten aanzien gokken en zullen gebruikt kunnen worden om eventuele effecten van soortgelijk beleid mee te nemen voor een toekomstig rapport over gokken in een Amerikaanse en Nederlandse context.

Auteur: Dan Smith